CZ, cofundador da Binance, defende modelo de licença única para criptomoedas no Sudeste Asiático

O cofundador da Binance, Changpeng “CZ” Zhao, defendeu a emissão de licenças para criptomoedas em toda a ASEAN, argumentando que as empresas regulamentadas em um mercado deveriam poder entrar em outros por meio de um processo de aprovação simplificado, em vez de terem que se candidatar do zero.

Em um bate-papo informal intitulado "Uma ASEAN, Uma Economia Digital" na Cúpula de Tecnologia da ASEAN Manila 2026, realizado na terça-feira, Zhao apoiou uma ideia levantada por Lito Villanueva, presidente fundador da FinTech Alliance PH, sobre passaporte regulatório ou portabilidade de licenças. Zhao afirmou que os órgãos reguladores ainda poderiam analisar os pedidos, mas não deveriam exigir que os candidatos preenchessem um novo formulário de licenciamento completo do zero.

Uma estrutura regional de licenciamento poderia reduzir os custos de conformidade, incentivar a concorrência e facilitar a operação de serviços de criptomoedas e stablecoins nos mercados regulatórios fragmentados da ASEAN. Os estados-membros regulamentam os ativos digitais separadamente, criando múltiplos processos de aprovação para empresas que buscam presença regional.

“Acho que isso é principalmente um problema político”, disse Zhao sobre a coordenação transfronteiriça, acrescentando que a tecnologia era simples. Ele afirmou que permitir que mais plataformas licenciadas competissem poderia melhorar os serviços e reduzir os custos para os consumidores.

Changpeng Zhao (à esquerda), cofundador da Binance, com Lito Villanueva (à direita), presidente fundador da FinTech Alliance PH, na Cúpula da ASEAN em Manila. Fonte: Aubrey Paller

ASEAN tem precedentes para passaportes regionais

Atualmente, a ASEAN não possui um passaporte financeiro único para empresas de criptomoedas em todo o bloco, mas os reguladores regionais criaram mecanismos transfronteiriços simplificados em outras áreas do setor financeiro.

O Fórum dos Mercados de Capitais da ASEAN (ACMF) opera o Quadro de Esquemas de Investimento Coletivo, que permite que um fundo autorizado em sua jurisdição de origem seja oferecido em jurisdições anfitriãs participantes por meio de um processo de autorização simplificado. O quadro foi implementado pela primeira vez na Malásia, Singapura e Tailândia em 2014, enquanto as Filipinas aderiram em 2021, de acordo com o ACMF. 

O fórum também apresentou o ACMF Pass no âmbito do seu Quadro de Mobilidade Profissional . Este acordo permite que consultores de investimento elegíveis, licenciados numa jurisdição participante, obtenham um registo acelerado para prestar serviços de consultoria noutra jurisdição, sem necessidade de obterem uma nova licença.

Esses programas são mais restritos do que a ideia de passaporte financeiro proposta por Villanueva e apoiada por Zhao, e continuam sujeitos aos requisitos do mercado anfitrião, mas demonstram que os reguladores da ASEAN já utilizaram o reconhecimento mútuo e aprovações simplificadas para aprofundar a integração.

Na União Europeia, existe uma comparação direta com criptomoedas. De acordo com o Regulamento sobre Mercados de Criptoativos (Markets in Crypto-Assets Regulation) , um provedor de serviços de criptoativos autorizado pode usar o direito de passaporte para fornecer serviços em todos os Estados-Membros da UE, após notificar o seu regulador de origem sobre os países e serviços envolvidos.

Zhao afirmou que as diferenças nas políticas nacionais e nas abordagens regulatórias dificultam o alinhamento em comparação com a criação de infraestruturas técnicas comuns. Mesmo assim, ele argumentou que as empresas já licenciadas em um mercado deveriam enfrentar um processo de licenciamento mais simples ao ingressarem em outra jurisdição da ASEAN.